TEK�RDAВDA OSB SINIRLARI ��NDEK� MUTLAK VE SULU TARIM ARAZ�LER� HAKKINDA VER�LEN ACELE KAMULA�TIRMA KARARININ �PTAL� ��N MAHKEMEYE BA�VURDUK

GENEL MERKEZ ( )
28.05.2014 (Son G�ncelleme: 28.05.2014 17:59:07)

�Y�r�tmenin Durdurulmas� Taleplidir

�

DANI�TAY 6. DA�RES� BA�KANLI�I�NA

�� DOSYA NO:E:2014/3933

DAVACILAR�� : 1) TMMOB Ziraat M�hendisleri Odas�

�� Karanfil Sk.No:28/12 K�z�lay/ANKARA

�

�� 2) Halit ORHAN

�� Nusratl� Mh. Nusratl� K�me Evl. No-47 S�leymanpa�a/TEK�RDA�

�

�� 3) Mehmet KATIRCI

�� Zafer Mh.Han�mlar bay�r� Sk.No-4/1 S�leymanpa�a/TEK�RDA�

�

VEK�Lݠ�� : Av.Z�hal S�RKEC�O�LU D�NMEZ-41998670172

DAVALI�LAR�� :1) �T.C. Bakanlar Kurulu /Ankara

�� 2) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl��/Ankara��

�3)Tekirda� Valili�i (Yat�r�m �zleme ve Koordinasyon Ba�kanl��)

KONUSU�� :Acele Kamula�t�rmaya ili�kin 2014/6065 say�l� Bakanlar Kurulu �� Karar�n�n Y�r�tmesinin durdurulmas� ve �ptaline karar verilmesi talebidir.

RG YAYIN TAR�Hݠ : 05/05/2014

A�IKLAMALAR�� : 5 May�s 2014 tarih 28991 say�l� RG`de yay�nlanan 2014/6065 say�l� Bakanlar Kurulu karar�nda; Tekirda� �li,�S�leymanpa�a��l�esinde bulunan ve ekli listede parsel numaralar� belirtilen ta��nmazlar�n Tekirda� Organize Sanayi B�lgesi s�n�rlar� i�erisinde kalmalar� nedeniyle ad� ge�en organize sanayi b�lgesi ad�na Tekirda� Yat�r�m �zleme ve Koordinasyon Ba�kanl�� taraf�ndan acele kamula�t�r�lmas�; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl��n�n11/2/2014�tarihli ve 478 say�l� yaz�s� �zerine, 2942 say�l� Kamula�t�rma Kanununun 27�nci�maddesine g�re, Bakanlar Kurulu`nca 10/3/2014 tarihinde kararla�t�r�lm��t�, denilmektedir.

�PTAL NEDENLERݠ�� : 2942 Say�l� Kanunun 27.maddesi �3634 Say�l� Milli M�dafaa M�kellefiyeti Kanununun uygulanmas�nda yurt savunmas� ihtiyac�na veya aceleli�ine Bakanlar Kurulunca karar al�nacak hallerde veya �zel kanunlarla �ng�r�len ola�an�st� durumlarda gerekli olan ta��nmaz mallar�n kamula�t�r�lmas�`n� d�zenlemektedir. Bakanlar Kurulu�na her ne kadar Kanunun 27.maddesinin uygulanmas� konusunda yetki verilmi� ise de yasan�n lafz�ndan Bakanlar Kurulunun kendine tan�nan bu yetkiyi kullan�rken "yurt savunmas�" veya buna benzer bir halin varl�� zorunluluk arz etmektedir.

�� Bakanlar Kurulu Karar� bir yetki devri niteli�inde i�lem olmas� sebebiyle de hukuka ayk�r�d�r. Kararda, organize sanayi b�lgesi ad�na Tekirda� Yat�r�m �zleme ve Koordinasyon Ba�kanl�� taraf�ndan acele kamula�t�rma yap�laca�� yer almaktad�r. Oysa Kanun bu yetkinin kullan�lmas�n� Bakanlar Kuruluna b�rakm��t�r. �dare Hukukunun kadim kaynaklar�na ve evrensel de�erlerine nazaran bu t�r bir yetkinin kullan�m� her somut olayda gerek�esiyle birlikte a��klanmak ve mezkur yetki de o �er�evede kullan�lmak zorundad�r. Bunun aksine bir kabul Bakanlar Kurulunun uhdesinde olan bir yetkiyi �er�evesi belli ol(a)maycak bi�imde bir g�rece ba��ms�z d�zenleyici kuruma devretmesi sonucunu do�uracakt�r

�� 2942 say�l� Kanunun 27. maddesinde: �`3634 say�l� Milli M�dafaa M�kellefiyeti Kanununun uygulanmas�nda yurt savunmas� ihtiyac�na veya aceleli�ine Bakanlar Kurulunca karar al�nacak hallerde veya �zel kanunlarla �ng�r�len ola�an�st� durumlarda gerekli olan ta��nmaz mallar�n kamula�t�r�lmas�nda k�ymet takdiri d��ndaki i�lemler sonradan tamamlanmak �zere ilgili idarenin istemi ile mahkemece yedi g�n i�inde o ta��nmaz mal�n (De�i�ik ibare:24.04.2001- 4650/15 md.) 10. madde esaslar� dairesinde ve 15. madde uyar�nca se�ilecek bilirki�ilerce tespit edilecek de�eri idare taraf�ndan mal sahibi ad�na (De�i�ik ibare: 24.04.2001- 4650/15 md.) 10. maddeye g�re yap�lacak davetiye ve ilanda belirtilen bankaya yat�r�larak o ta��nmaz mala el konulabilir.`` kural�na yer alm��t�r.

�� Anayasan�n 46.maddesi uyar�nca Devlet ve kamu t�zel ki�ileri kamu yarar�n�n gerektirdi�i hallerde �zel m�lkiyette bulunan mallar� yasada g�sterilen esas ve usullere g�re kamula�t�rmaya yetkilidir. Buna g�re bir ta��nmaz �zerindeki m�lkiyet hakk�n�n kamula�t�rma yolu ile kald�r�lmas� kamu yarar�n�n kald�r�lmas� zorunlulu�unun �zel m�lkiyet hakk�n�n korunmas�ndan �st�n tutulmas� �art�na ba�l�d�r. Bu �er�evede 2942 say�l� Kanunun 27. maddesi incelendi�inde acele kamula�t�rmada ola�an kamula�t�rmaya oranla �zel ko�ullar�n varl�� aranm�� ve �� durumda acele kamula�t�rma yap�lmas�na olanak tan�nm��t�r.

�� Bu ko�ullar�n ikisinde Milli M�dafaa M�kellefiyeti Kanununun uygulanmas�nda yurt savunmas� ihtiyac�na veya �zel kanunlarda �ng�r�len ola�an�st� durumlarda gerekli olmas� halleri �eklinde a��k�a say�lmak suretiyle �st�n kamu yarar�n�n ve kamu d�zeninin korunmas�n�n ger�ekle�tirilmesi amac�yla acele kamula�t�rma yoluna gidilebilece�i belirtilmi�tir. Bu kapsamda ��nc� ko�ul olan aceleli�e Bakanlar Kurulunca karar verilebilmesi i�in de kamu yarar� ve kamu d�zenine ili�kin olma halinin maddede yer alan di�er iki ko�ula paralel nitelik ta��mas� gerekti�i a��kt�r. Nitekim an�lan maddenin gerek�esinde de acele ve istisnai hallerde kanunun �nceki h�k�mlerine uyulmas�n�n �e�itli sak�ncalar yaratabilece�i gibi kamunun b�y�k zararlara u�ramas�n�n da muhtemel olabilece�i belirtilerek maddede belirtilen �artlar�n varl��na ba�l� olarak k�ymet takdiri d��ndaki baz� yasal i�lemlerin sonraya b�rak�larak maddede �ng�r�len s�re ve �ekilde ta��nmaza el konulmas� d�zenlenmi�tir.

�� Kamula�t�rma i�lemlerinde acelelik halinin uygulanabilmesi i�in Bakanlar Kurulu Karar�nda acelelik hali ve bu hali gerekli k�lan durumlar ile gerek acele kamula�t�rman�n konusu gerekse acele kamula�t�r�lacak ta��nmazlar a��kl�kla g�sterilmek suretiyle acele kamula�t�rman�n kapsam� ve �er�evesinin belirlenmesi acelelik halinin d��ndaki durumlar i�in Bakanlar Kurulu Karar�n�n uygulanmas�n� sa�layacak ayr�nt�ya kararda yer verilmesi yasa koyucu taraf�ndan acelelik halini belirleme konusunda Bakanlar Kurulu`na tan�nan yetkinin ba�ka bir makam ya da mercii taraf�ndan� kullan�lmas� sonucunu do�uracak yetki devrini i�erecek unsurlar ta��mamas� gerekmektedir.

�� Y�ksek Mahkeme; "kamula�t�rma i�lemlerinde acelecilik halinin uygulanabilmesi i�in Bakanlar Kurulu karar�nda acelecilik hali ve bu hali gerekli k�lan durumlar ile gerek acele kamula�t�rman�n konusu gerekse acele kamula�t�r�lacak ta��nmazlar a��kl�kla g�sterilmek suretiyle acele kamula�t�rman�n kapsam� ve �er�evesinin belirlenmesi acelelik halinin d��ndaki durumlar i�in Bakanlar Kurulu karar�n�n uygulanmas�n� sa�layacak ayr�nt�ya kararda yer verilmesi, yasa koyucu taraf�ndan acelelik halini belirleme konusunda Bakanlar Kurulu�na tan�nan yetkinin ba�ka bir makam ya da mercii taraf�ndan kullan�lmas� sonucunu do�uracak yetki devrini i�erecek unsurlar ta��mamas� gerekir" demekle Yat�r�m �zleme ve Koordinasyon Ba�kanl��na yetki devri anlam�na gelen Bakanlar Kurulu�nun ilgili karar�n�n hukuka ayk�r�l��n� a��k bir bi�imde teyid etmi�tir (Dan��tay Alt�nc� Dairesi�nin 2011/5000E. Say� ve 4.7.2011 tarihli karar).

Anayasa 13 ve 35. madde h�k�mleri uyar�nca m�lkiyet hakk�n�n kamu yarar� amac�yla Anayasa`ya uygun olarak yasayla s�n�rland�r�lmas� m�mk�n ise de �ncelikli ko�ul kamu yarar�n�n bulunmas�d�r. M�lkiyet hakk�n�n kamula�t�rma yolu ile ortadan kald�r�lmas� kamu yarar�n�n kar��lanmas� zorunlulu�unun �zel m�lkiyet hakk�n�n korunmas�ndan �st�n tutulmas� �art�na ba�l�d�r. Oysa kamula�t�r�lacak araziler mutlak ve sulu tar�m arazisi olup 5403 say�l� Kanuna g�re tar�m d�� kullan�mlar� m�mk�n de�ildir. Her ne kadar tar�m d�� kullan�m karar� al�nm��sa da karar�n iptali i�in Tekirda� �dare Mahkemesinin E.2014/591 say�l� dosyas�nda dava a��lm��t�r. Ta��nmaz sahibi �ift�ilere hi�bir bilgi verilmeden 12/11/2013 tarihli Toprak Koruma Kurul karar� al�nm�� ve G�da Tar�m ve Hayvanc�l�k Bakanl�� taraf�ndan da uygun bulunmu�tur. Kararlar�n gerek�eleri, alternatif alan bulunup bulunmad�� ve kamu yarar� karar� bilinmemektedir. Arazi sahipleri topraklar�n�n kamula�t�r�laca��n� duymu�lard�r o kadar.

Y�r�tmenin Durdurulmas�na �li�kin Taleplerimiz:

�� Ta��nmazlar�n tamam�n�n tar�m arazisi olmas� nedeniyle tar�m d�� (�stelik sanayide) kullan�lacak olmas� ba�l�ba��na telafisi imkans�z zararlara yol a�acak bir uygulamad�r. Daha d�n y�zlerce i��imizin �ld�� maden kazas�ndan sa� kurtulan bir i��inin s�yledi�i gibi[1] tar�m yap�lan arazilerin yok edilmesi felaketten ba�ka bir �ey de�ildir.� Acele Kamula�t�rma karar� yay�nlan�r yay�nlanmaz bedel tesbiti i�in Asliye Hukuk Mahkemesinden talepte bulunulmu�tur. �ok h�zl� bir �ekilde tapuda i�lemler yap�l�p �ift�ilerin topraklar�na el konulacakt�r. �ift�ilerin t�m� bu davaya m�dahil olmak istemektedirler. Bu itibarla daval� idarelerin savunmas�n� dahi beklemeden tar�m arazilerinin az�ndan dava sonuna kadar korunmas� amac�yla y�r�tmenin durdurulmas�na �� ili�kin karar vermek hukuk devletine olan g�venin bir gere�i olarak ka��n�lmazd�r.

Hukuki Nedenler�� : Anayasa, 5403 s. TKAKK, Kamula�t�rma K, �YUK, ilgili mevzuat.

Deliller�� : �dari i�lemler, Dan��tay kararlar�, Bilirkisi �ncelemesi, Kesif ve yasal

�� her t�rl� delil.

Sonu� ve �stem�� : �Yukar�da a��klanan ve Y�ksek Mahkemenizce de res�en g�zetilecek sebeplerle; 5 May�s 2014 tarih 28991 say�l� RG`de yay�nlanan 2014/6065 say�l� Bakanlar Kurulu karar�n�n� Y�r�t�lmesinin durdurulmas�na ve �ptaline, yarg�lama giderleri ile vekalet �cretinin Daval� Tarafa y�kletilmesine karar verilmesini sayg� ile arz ve talep ederim.

Av.Z�hal D�NMEZ

[1] http://birgun.net/haber/asagida-1000-isci-vardi-14349.html: B�lgede tar�m�n yok edilmesinden dolay� madenlerde �al��mak zorunda b�rak�ld�klar�n� s�yleyen K�ken, "�ift�iyi bitirdiler, tar�m� bitirdiler, bizi madende �al��mak zorunda b�rakt�lar.

Okunma Say�s�: 504

Payla�:

Facebook Twitter Whatsapp

T�m Hukuki �al��malar�m�z

TEK�RDAВDA OSB SINIRLARI ��NDEK� MUTLAK VE SULU TARIM ARAZ�LER� HAKKINDA VER�LEN ACELE KAMULA�TIRMA KARARININ �PTAL� ��N MAHKEMEYE BA�VURDUK

�ubeler

H�zl� Ula��m

Sosyal Medya

E-Liste

TEK�RDAВDA OSB SINIRLARI ���NDEK� MUTLAK VE SULU TARIM ARAZ�LER� HAKKINDA VER�LEN ACELE KAMULA�TIRMA KARARININ �PTAL� ���N MAHKEMEYE BA�VURDUK

TEK�RDAВDA OSB SINIRLARI ��NDEK� MUTLAK VE SULU TARIM ARAZ�LER� HAKKINDA VER�LEN ACELE KAMULA�TIRMA KARARININ �PTAL� ��N MAHKEMEYE BA�VURDUK