Tebliðe göre yeterlik belgesi almak isteyen kurum ve kuruluþlarýn istihdam edeceði meslek mensuplarý arasýnda su ürünleri mühendisi/su ürünleri lisans programý mezunu ziraat mühendisi ve balýkçýlýk teknolojisi mühendislerine yer verilmemesi üzerine dava açtýk...

DANIÞTAY  14 .DAÝRESÝ BAÞKANLIÐINA 

DOSYA NO :E.2015/1140

DAVACI                                : TMMOB Ziraat Mühendisleri Odasý  

                                                 Karanfil Sk. No-28/12 Kýzýlay/ANKARA 

VEKÝLÝ                                 : Av.Zühal SÝRKECÝOÐLU DÖNMEZ-41998670172 

DAVALI                                : T.C. Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý-ANKARA 

KONU                                    : 12 Aralýk 2014 tarih, 29203 Sayýlý RG‘de yayýnlanan "Deniz Çevresinin Petrol ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesine Ýliþkin Risk Deðerlendirmesi ve Acil Müdahale Planlarýný Hazýrlayacak Kurum ve Kuruluþlarýn Asgari Özelliklerine Dair Teblið"in 5.maddenin 1.fýkrasýnýn (b) bendinin Ýptali ve Yürütmenin Durdurulmasý talepleridir. 

AÇIKLAMALAR                 :Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý tarafýndan "Deniz Çevresinin Petrol ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararlarýn Tazmini Esaslarýna Dair Kanunun Uygulama Yönetmeliði`nin 21., 23., 24., 25. ve 57. maddelerine dayanýlarak yayýnlanan "Deniz Çevresinin Petrol ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesine Ýliþkin Risk Deðerlendirmesi ve Acil Müdahale Planlarýný Hazýrlayacak Kurum ve Kuruluþlarýn Asgari Özelliklerine Dair Teblið",  bu konularla iþtigal eden kurum/kuruluþlarda aranacak koþullarý, çalýþma usul ve esaslarý, baþvurularýn deðerlendirilmesi ve denetlenmesine iliþkin usul ve esaslarý düzenlemektedir.  

Tebliðin iptalini talep ettiðimiz 5.maddesinin (1).fýkrasýnda Yeterlik Belgesi almak isteyen kurum/kuruluþlarýn aþaðýdaki þartlarý saðlamalarý zorunludur: hükmü yer almaktadýr. Devamýnda iptalini talep ettiðimiz 1.fýkranýn (b) bendinde Petrol ve diðer zararlý maddelerden kaynaklanan deniz kirliliði ile ilgili olarak en az üç yýl tecrübeye sahip Çevre Mühendisliði ve Kimya Mühendisliði konularýnda lisans ve/veya lisansüstü derecesine sahip birer personeli bünyesinde bulundurmak, hükmü yer almaktadýr. 

Tebliðin "Kurum/kuruluþlarda aranacak þartlar" baþlýklý 5. maddesinde, yeterlik belgesi almak isteyen kurum ve kuruluþlarýn istihdam edeceði meslek mensuplarý arasýnda su ürünleri mühendisi/su ürünleri lisans programý mezunu ziraat mühendisi/balýkçýlýk teknolojisi mühendisi yer almamaktadýr. Oysa, söz konusu tebliðde yer alan hususlar, Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri ile Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendislerinin de mesleki çalýþma alanlarý içerisindedir.  

24.01.1992 tarih, 21121 sayýlý Resmi Gazete`de yayýmlanan Ziraat Mühendislerinin Görev ve Yetkilerine Ýliþkin Tüzük"ün, "Genel Çalýþma Alanlarý, Görev ve Yetkiler" baþlýklý, ikinci bölümünün "Çevre Koruma" baþlýklý 7.maddesinde "Tarým arazilerinin, tarým ürünlerinin, tarýmsal sulamada ve su ürünlerinin yetiþtirilmesinde kullanýlan sularýn, çevre kirliliði yaratan etkenlerle kirlenmesi konularýnda yapýlacak inceleme, araþtýrma, planlama, projeleme ve kontrol hizmetlerinde ziraat mühendisleri faaliyette bulunmaya yetkilidirler." hükmü bulunmaktadýr. 

Gerek su ürünleri lisans programý mezunu ziraat mühendisleri ve gerekse su ürünleri mühendisleri ile balýkçýlýk teknolojisi mühendisleri 4 yýllýk lisans eðitimleri boyunca denizel çevre ve kirleticileri ile bundan etkilenecek canlýlar üzerine kapsamlý bir eðitim almaktadýr. 

Balýkçýlýk teknolojisi bölümlerinin deniz kirliliði ve bundan etkilenecek canlýlar konusunda aldýklarý dersler aþaðýda görülmektedir: 

ZORUNLU DERSLER 

1. Temel Kimya

2. Oþinografi

3. Oþinografi ve Su Kalitesi Laboratuarý

4. Meteoroloji

5. Su kalitesi Yönetimi

6. Su Kirliliði ve Kontrolü

7. Balýk Biyolojisi

8. Deniz Biyolojisi

9. Deniz ve Ýçsular Ekolojisi

10. Su Ürünleri Kimyasý

11. Denizde Güvenlik –I

12. Deniz Hukuku ve Balýkçýlýk Mevzuatý

SEÇMELÝ DERSLER: 

1. Çevre Kimyasý

2. Su Mikrobiyolojisi

3. Akuatik Toksikoloji

4. Mikrobiyal Ekoloji

5. Deniz Ekosistemi ve Yönetimi

6. Denizde Güvenlik-II

7. Denizde Güvenlik-III

8. Bütünleþik Kýyý Yönetimi

9. Çevre Koruma ve Çevre Politikasý

10. Deniz ve Okyanuslar Biyocoðrafyasý 

1. Biyotest ve Uygulamalarý

2. Jeolojik Oþinografi

3. Su Kaynaklarý Planlamasý 

1. Deniz Ýþletmeciliði

2. Yetiþtiricilik ve Çevre

Su ürünleri bölümlerinin deniz kirliliði ve bundan etkilenecek canlýlar konusunda aldýklarý dersler aþaðýda görülmektedir: 

1. Genel Biyoloji

2. Balýk Anatomisi ve Fizyolojisi

3. Ekoloji

4. Genel Kimya

5. Su Altý Tekniklerine Giriþ

6. Biyokimya

7. Deniz Balýklarý Sistematiði

8. Deniz Hukuku

9. Su Kimyasý

10. Su Kirliliði ve Kontrolü

11. Limnoloji

12. Su Bitkileri

13. Su Omurgasýzlarý

14. Denizde Güvenlik

15. Denizel Zooplankton Ekolojisi ve Fizyolojisi

16. Göllerin Islahý

17. Navigasyon

18. Su Ürünleri Besin Kimyasý

19. Akarsu Ekolojisi

20. Meteoroloji

21. Akuatik Mikrobiyal Ekoloji

22. Çevre Etkileþim Deðerlendirmesi

23. Balýkçýlýk Ekolojisi

24. Deniz Memelileri

25. Deniz ve Kýyý Ekolojisi

26. Ýhtiyoplankton 

Ders baþlýklarýnýn incelenmesinden de anlaþýlacaðý üzere, Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri ile Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendisleri, Deniz Çevresinin Petrol ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesine Ýliþkin Risk Deðerlendirmesi ve Acil Müdahale Planlarýný Hazýrlanmasýna yönelik çalýþmalarda görev alacak en yetkin meslek gruplarýdýr ve bu tebliðde mutlak suretle ve öncelikle bulunmalarý gerekir.  

Diðer taraftan tebliðdeki meslek gruplarýndan çevre mühendisleri ile biyoloji lisans programý mezunlarýnýn ders içerikleri karþýlaþtýrýldýðýnda, Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri ile Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendisleri`nin konu ile ilgili daha çok bilgi sahibi olacak þekilde eðitim gördükleri, biyoloji bölümü mezunlarýnýn konu hakkýnda daha az ders aldýklarý hatta bunun büyük kýsmýnýn seçmeli dersler içerisinde olduðu görülecektir. 

Ayrýca tebliðde sayýlan diðer meslek gruplarý tebliðde bahse konu hususlarda Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri ile Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendisleri kadar kapsamlý bir eðitim almamýþlardýr.  

Örnek olarak Gemi inþaatý ve gemi makinalarý mühendisleri sadece genel kimya ile korozyon ve çevre kirliliði konusunda eðitim görmüþlerdir. 

Yukarýda sayýlan nedenlerle Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri ile Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendisleri tebliðde sayýlan meslek gruplarý içerisine alýnmadýklarý için maðdur edilmiþlerdir.  

Oysa 30.10.2009 tarih, 27391 sayýlý Resmi Gazete`de yayýmlanan 2009/4 sayýlý "Deniz Çevresinin Petrol ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale Görevi Verilebilecek Þirket/Kurum/Kuruluþlarýn Seçimine ve Yetki Belgesi Bulunan Þirket/Kurum/Kuruluþlar Ýle Kýyý Tesislerinin Çalýþma Usullerine Ýliþkin Tebliðin "Acil müdahalede bulunabilmenin asgari þartlarý" baþlýklý 7.maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) bendinde "Kamu veya özel sektörde çevre kirliliði ve/veya deniz çevresinin petrol ve diðer zararlý maddelerden kaynaklanan deniz kirliliði ile ilgili olarak en az iki yýl çalýþmýþ ve en az lisans derecesine sahip bir çevre mühendisi, bir kimya mühendisi ve iki deniz biyoloðu veya iki biyolog veya 1 adet biyolog ve 1 adet su ürünleri mühendisi/su ürünleri lisans programý mezunu ziraat mühendisi/balýkçýlýk teknolojisi mühendisini bünyesinde bulundurmak" hükmü yer almaktadýr. 

Dolayýsýyla benzer konuda daha önce yayýmlanmýþ bir tebliðde Su Ürünleri Lisans Programý Mezunu Ziraat Mühendisleri, Su Ürünleri Mühendisleri Ýle Balýkçýlýk Teknolojisi Mühendislerine görev verilirken, dava konusu teblið ile meslek gruplarý sýnýrlandýrýlmýþtýr. Bu durum, hem müvekkil ODA üyesi mühendislerin mesleki menfaatlerini zedelemekte hem de çevre ve halk saðlýðýný göz ardý etmektedir.  Bu nedenle yürütmenin durdurulmasýna karar verilmesini talep etmekteyiz. 

HUKUKÝ NEDENLER        : 5312 sayýlý Kanun, ilgili Yönetmelik ve Tebliðler. 

SONUÇ ve ÝSTEM               : Açýklanan ve Yüksek mahkemenizce re`sen dikkate alýnacak nedenlerle, dava konusu 12 Aralýk 2014 tarih, 29203 Sayýlý RG‘de yayýnlanan "Deniz Çevresinin Petrol Ve Diðer Zararlý Maddelerle Kirlenmesine Ýliþkin Risk Deðerlendirmesi ve Acil Müdahale Planlarýný Hazýrlayacak Kurum ve Kuruluþlarýn Asgari Özelliklerine Dair Teblið"in 5.maddenin 1.fýkrasýnýn (b) bendinin Yürütülmesinin Durdurulmasýna ve Ýptaline, yargýlama giderleri ile vekalet ücretinin karþý tarafa yükletilmesine karar verilmesini saygý ile arz ve talep ederim. 10/02/2015 

Av.Zühal SÝRKECÝOÐLU DÖNMEZ

Eki:Vekaletname 

      Ders programlarý 

      Teblið