T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE

Esas No : 2007/2215

Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen: TMMOB Ziraat Mühendisleri

Vekili: Av. Zühal Dönmez, Bestekar Sok, No: 49/5, Kavaklıdere / ANKARA

Davacı Yanında Davaya Katılan (Müdahil): Türkiye Ağaçlandırma ve Doğal Varlıkları Koruma Vakfı (TEMA)

Vekili: Av. Ömer Aykul, Süleymanbey Sok., No:1, Ergün Polat Apt., K:2. D:12, Gayrettepe / İSTANBUL

Davalılar : 1-Başbakanlık/ANKARA

2-Tarım ve Köyişleri Bakanlığı/ANKARA

İstemin Özeti : Davacı Ziraat Mühendisleri Odası, 21.3.2007 tarihli ve 26469 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ankara Toprak ve Su Kaynakları Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünün Kaldırılmasına Dair 26.2.2007 günlü, 2007/11794 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının iptalini ve yürütmenin durdurulmasını" istemektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi: Ayhan Göker

Düşüncesi : Yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemin kabulü gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı : Filiz Z. Gürmeriç

Düşüncesi : Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2177 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay İkinci, Dairesi‘nce 20.6.2008 günlü ara kararı cevabının geldiği görülerek işin gereği yeniden düşünüldü:

Dava; 21.3.2007 tarihli ve 26469 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ankara Toprak ve Su Kaynakları Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünün Kaldırılmasına Dair 26.2.2007 günlü, 2007/11794 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır.

3046 sayılı, Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 13/12/1983 gün ve 174 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun‘un "Taşra teşkilatına ilişkin esaslar" başlıklı 17. maddesinin 2. fıkrasının d) bendinde; "Sürekli görev veya hizmet yapacak taşra teşkilatı ihtiyaçlara ve hizmetin özelliklerine göre belge, il ve ilçe kuruluşları olarak ilgili merkez teşkilatının teklifi üzerine Devlet Planlama Teşkilatı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulur, kaldırılır veya değiştirilir." hükmü yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden, Ankara Toprak ve Su Kaynakları Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü‘nün 21.3.2007 tarihli ve 26469 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 26.2.2007 günlü, 2007/11794 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kaldırıldığı ve kullanımında bulunan tüm demirbaşlarının, deneme alanlarının, döner sermayesinin, tüm bütçe işlemlerinin ve Ilgaz Tesislerinin Toprak Gübre ve Su Kaynakları Merkez Araştırma Enstitüsü Müdürlüğüne 28.3.2007 günlü Bakan onayı ile devredildiği, anılan Enstitüde görev yapan personelin atamalarının da devredilen Enstitüye yapıldığı anlaşılmıştır.

Danıştay İkinci Dairesi‘nce 8.2.2008 ve 20.6.2008 günlü, E:2007/2215 sayılı ara kararları ile adı geçen Enstitü Müdürlüğü‘nün kapatılmasına ilişkin işlem tesis edilirken, 3046 sayılı Kanunun 17. maddesinin 2. fıkrasının (d) bendi uyarınca alınması zorunlu olan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Devlet Personel Başkanlığı‘nın görüşlerinin alınıp alınmadığı sorulmuş, bu yasal zorunluluğun yerine getirildiğine ilişkin herhangi bir bilgi verilmediği, belge gönderilmediği görülmüştür.

Buna göre, idarenin kendisine anılan kanun maddesi ile tanınan yetkiyi kullanırken bu maddede gösterilen usule uymadan tesis ettiği Ankara Toprak ve Su Kaynakları Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünün Kaldırılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle olayda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu‘nun 4001 sayılı Kanun‘la değişik 27. maddesinin 2. fıkrasında öngörülen koşulların gerçekleşmiş bulunduğu gözönünde tutularak dava konusu Bakanlar Kurulu Kararının yürütülmesinin durdurulmasına, 24/9/2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan Kamuran ERBUĞA

Üye Murat CEBECİ

Üye Ayfer ÖZDEMİR

Üye Kırdar ÖZSOYLU

Üye Nurben ÖMERBAŞ