KAMU İHALE KURULU, 31.05.2005 GÜN, 2005/UH.Z-1034 SAYILI KARARI İLE YEMEK ÜRETİM TESİSLERİNDE GIDA VE SÜT BÖLÜMÜ MEZUNU ZİRAAT MÜHENDİSLERİNİN ÇALIŞABİLECEĞİNİ TEYİT ETMİŞ VE TERSİNE İŞLEM TESİS EDEN İDARE’NİN KARARININ HUKUKA AYKIRILIĞINI KAYDA BAĞLAMIŞTIR.

KARARIN TAM METNİ AŞAĞIDADIR.

KAMU İHALE KURULU KARARI

TOPLANTI VE GÜNDEM NO: 2005/48-10
KARAR TARİHİ: 31.05.2005
KARAR NO: 2005/UH.Z-1034

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

BAŞKAN: II. BAŞKAN ADNAN ZENGİN
ÜYELER: V. ARİF ŞİMŞEK, BİLAL KARACA, MUZAFFER EREN, HAKKI USTAÖMER, H. HÜSEYİN GÜRHAN, K. NEJAT ÜNLÜ

BAŞVURU SAHİBİ:

KAR YEMEK SAN. GIDA MAD. İMALAT VE SATIŞI, HACELOĞLU MAH. HASAN ABDAL MEVKİİ OSMANELİ/BİLECİK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

BİLECİK İL SOSYAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ, VALİLİK EK HİZMET BİNASI BİLECİK

İNCELEMEYE KONU İHALE:

2005/30754 İHALE KAYIT NUMARALI, “260 GÜN SÜRELİ 13000 KAHVALTI, 15600 ÖĞLEN YEMEĞİ, 13000 AKŞAM YEMEĞİ OLMAK ÜZERE TOPLAM 41600 TABLDOT” İHALESİ

KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:

25.05.2005 TARİH VE 08.04.67.0016/2005-11E SAYILI İDDİALARIN İNCELENMESİ ESAS RAPORUNDA;

BİLECİK İL SOSYAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜNCE 01.04.2005 TARİHİNDE AÇIK İHALE USULÜ İLE YAPILAN 260 GÜN SÜRELİ 13000 KAHVALTI, 15600 ÖĞLEN YEMEĞİ, 13000 AKŞAM YEMEĞİ OLMAK ÜZERE TOPLAM 41600 TABLDOT İHALESİNE İLİŞKİN OLARAK KAR YEMEK SAN. GIDA MAD. İMALAT VE SATIŞININ, 11.04.2005 TARİH VE 26139 SAYI İLE KURUM KAYITLARINA ALINAN DİLEKÇE İLE YAPTIĞI İTİRAZEN ŞİKAYET BAŞVURUSU 03.05.2005 TARİH 2005/AK.H-467.1 SAYILI KURUL KARARIYLA REDDEDİLMİŞ VE BAŞVURU DİLEKÇESİNDEKİ İDDİALARIN KURUMCA İNCELENMESİNE KARAR VERİLMİŞTİR.

İDARE TARAFINDAN GÖNDERİLEN İHALE İŞLEM DOSYASININ İNCELENMESİNDEN MEVZUATA AYKIRI OLDUĞU YUKARIDA BELİRTİLEN İHALE İŞLEMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMEK, GEREKİYORSA İNCELENMEK VE/VEYA SORUŞTURULMAK ÜZERE KONUNUN, İDARENİN BAĞLI BULUNDUĞU BAŞBAKANLIK SOSYAL HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE BİLDİRİLMESİNE KARAR VERİLMESİNİN UYGUN OLACAĞI SONUÇ VE KANAATİNE VARILDIĞI BELİRTİLMİŞTİR.

KARAR:

ESAS RAPORU VE EKLERİ İLE İHALE DOSYASI İNCELENDİ;

BAŞVURU DİLEKÇESİNDE ÖZETLE; İDARE TARAFINDAN İDARİ ŞARTNAMENİN 7.3.2.1. MADDESİNDE YER ALAN “İSTEKLİLERİN YEMEK ÜRETİM TESİSİNDE GIDA MÜHENDİSİ ÇALIŞTIRIYOR OLMALARI ZORUNLUDUR” HÜKMÜ UYARINCA GIDA MÜHENDİSİ ÇALIŞTIRMADIKLARI İÇİN TEKLİFLERİNİN GEÇERSİZ SAYILDIĞI; OYSA, FİRMALARINDA SÖZKONUSU İDARİ ŞARTNAME HÜKMÜNE UYGUN OLARAK GIDA BÖLÜMÜ MEZUNU ZİRAAT MÜHENDİSİ ÇALIŞTIRILDIĞI; BUNUN GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ VE ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ İLE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI TARAFINDAN 27.08.2004 TARİH VE 25566 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANARAK DEĞİŞTİRİLEN 29 UNCU MADDESİNİN (A) BENDİ HÜKMÜNE UYGUN OLDUĞU; BU KONUDA İDARE ŞARTNAMELERDE BAŞKACA KISITLAYICI BİR HÜKÜM ÖNGÖRÜLEMEYECEĞİ İDDİA EDİLMİŞTİR.

BAŞVURU SAHİBİNİN İDDİASINA İLİŞKİN OLARAK YAPILAN İNCELEMEDE; 27.08.2004 TARİH VE 25566 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİREN GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ VE ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ İLE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN 15.02.2005 TARİH VE 25728 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANARAK DEĞİŞTİRİLEN SORUMLU YÖNETİCİ OLABİLME ESASLARI BAŞLIKLI 29 UNCU MADDESİNİN (A) BENDİNDE “GIDA ÜRETEN VE 60 BEYGİR GÜCÜNÜN ÜZERİNDE MOTOR GÜCÜ BULUNAN VEYA 10 VE ÜZERİNDE İŞÇİ ÇALIŞTIRAN VEYA ET VE ET ÜRÜNLERİNİ ÜRETEN VEYA SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİNİ ÜRETEN VEYA SU ÜRÜNLERİNİ İŞLEYEN VEYA HAZIR YEMEK ÜRETEN İŞ YERLERİ VEYA YEMEK FABRİKALARI VEYA HER TÜRLÜ GIDA KATKI KARIŞIMLARI ÜRETEN İŞ YERLERİNDE; EN AZ 4 YILLIK LİSANS EĞİTİMİ ALMIŞ ZİRAAT, GIDA, KİMYA MÜHENDİSLERİ, VETERİNER HEKİMLER, KİMYAGERLER, SU ÜRÜNLERİ MÜHENDİSLERİ VE BİYOLOGLAR İLE GIDA BİLİMİ KONUSUNDA EN AZ YÜKSEK LİSANS YAPMIŞ DİĞER MESLEK GRUPLARINA MENSUP KİŞİLERİN EĞİTİM DALLARINA VE ÜRETİMİN NİTELİĞİNE GÖRE SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLMELERİ HER BİR İŞYERİ İÇİN ZORUNLUDUR. EN AZ 4 YILLIK LİSANS EĞİTİMİ ALMIŞ EV EKONOMİSİ YÜKSEK OKULU BESLENME BÖLÜMÜ MEZUNLARI VE DİYETİSYENLER YEMEK FABRİKASINDA HER BİR İŞ YERİ İÇİN SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLEBİLİRLER” HÜKMÜ İLE (H) BENDİNDE “SORUMLU YÖNETİCİLER EK-7/A VE EK-7/B’DE BELİRTİLEN İŞ KOLLARLINA GÖRE İSTİHDAM EDİLİLİRLER” HÜKMÜNE YER VERİLDİĞİ VE GIDA İŞLETMELERİNDE ÜRETİMİN NİTELİĞİNE GÖRE SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLECEK MESLEK MENSUPLARI BAŞLIKLI VE 7/A NUMARALI EK’TE İSE “15- HAZIR YEMEK ÜRETEN İŞ YERLERİ ENTEGRE FISTIK İŞLEYEN İŞ YERLERİ: ZİRAAT MÜHENDİSİ (GIDA+SÜT), GIDA MÜHENDİSİ, KİMYA MÜHENDİSİ, KİMYAGER.

16- YEMEK FABRİKALARI (TABLDOT YEMEK-SOĞUK MEZE VB: ZİRAAT MÜHENDİSİ (GIDA+SÜT), GIDA MÜHENDİSİ, VETERİNER HEKİM, KİMYA MÜHENDİSİ, KİMYAGER, DİYETİSYEN, EV EKONOMİSİ YÜKSEK OKULU BESLENME BÖLÜMÜ MEZUNU (4 YILLIK)” BELİRLEMESİ YAPILDIĞI TESPİT EDİLMİŞTİR.

ŞİKAYETİNİN İDAREYE YAPMIŞ OLDUĞU ŞİKAYET BAŞVURUSUNA İDARE TARAFINDAN VERİLEN 13.04.2005 TARİH VE 506 SAYILI CEVAPTA, “… HATALI OLDUĞUNU BELİRTTİĞİNİZ İLAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN SHCEK.GOV.TR İNTERNET SAYFASINDAKİ İHALE ŞARTNAMELERİ MAMÜL YEMEK ALIMINA İLİŞKİN TEKNİK TİP ŞARTNAMESİNİN TARAFLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ BÖLÜMÜNÜN 23. MADDESİNDE, ‘… GIDA MÜHENDİSİ VEYA DİYETİSYEN ÇALIŞTIRMAK ZORUNDADIR’ HÜKMÜ NEDENİYLE VERİLMİŞTİR” İFADESİNE YER VERİLDİĞİ GÖRÜLMEKTEDİR.

GIDA VE GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELERİ ÜRETEN İŞ YERLERİNİN ÇALIŞMA İZNİ VE GIDA SİCİLİ VE ÜRETİM İZNİ İŞLEMLERİ İLE SORUMLU YÖNETİCİ İSTİHDAMI HAKKINDA YÖNETMELİĞİNDE ZİRAAT MÜHENDİSİNİN DE SORUMLU YÖNETİCİ OLARAK İSTİHDAM EDİLECEĞİ ÖNGÖRÜLMESİNE KARŞIN İDARENİN TEKNİK ŞARTNAMENİN 23 ÜNCÜ MADDESİNE DAYANARAK VERMİŞ OLDUĞU ANILAN YÖNETMELİK HÜKMÜNE AYKIRI OLAN BU KARARI İLE 4734 SAYILI KANUNUN 5 İNCİ MADDESİNDEKİ, “İDARELER, BU KANUNA GÖRE YAPILACAK İHALELERDE; SAYDAMLIĞI, REKABETİ, EŞİT MUAMELEYİ, … SAĞLAMAKLA SORUMLUDUR” HÜKMÜNÜ İHLAL ETTİĞİ ANLAŞILMIŞTIR.

AÇIKLANAN NEDENLERLE;

MEVZUATA AYKIRI OLDUĞU YUKARIDA BELİRTİLEN İHALE İŞLEMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMEK ÜZERE KONUNUN, İDARENİN BAĞLI BULUNDUĞU BAŞBAKANLIK SOSYAL HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE BİLDİRİLMESİNE,

OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.